Версия сайта для слабовидящих
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Вторник, 29 Сентября 2020

УСТАВ

Красноармейского муниципального района Саратовской области

Скачать Устав Красноармейского муниципального района

2019 год

Принят на референдуме 22 декабря 1996 г. с изменениями и дополнениями внесёнными решениями Красноармейского районного Собрания:

от 08.09.2000 № 160;

от 24.06.2005 № 72;

от 17.12.2005 № 219;

от 05.05.2008 № 54;

от 30.10.2010 № 131;

от 30.03.2012 № 29;

от 17.05.2013 № 33;

от 07.11.2014 № 72;

от 30.12.2014 № 90;

от 25.12.2015 № 113;

от 30.05.2016 № 35;

 от 14.11.2016 № 30;

от 31.07.2017 № 55;

от 09.01.2018 № 01;

от 03.12.2018 № 65

от 02.12.2019 № 94

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, территория и состав территории муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Красноармейский муниципальный район (далее - муниципальный район).

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух городских и 9 сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области «О муниципальных районах».

2. Административным центром муниципального района является город Красноармейск.


Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Муниципальный район имеет  официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального района.

Герб и флаг Красноармейского района является официальным символом муниципального района.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Красноармейского районного Собрания.

 

Статья  3. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных и малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) утратил силу;

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужднаправление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Красноармейского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) утратил силу;

31) утратил силу;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межпоселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции решают вопросы в сфере трудовых отношений.

1.2.  Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений Красноармейского муниципального района. К ним относятся:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

8) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях  сельских поселений;

11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

16) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

2. утратила силу.

3. Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет  межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красноармейского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Красноармейского районного Собрания.

4. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

5. К отношениям связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридически лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ   « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Саратовской области,  за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 3.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

 

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Красноармейского районного Собрания, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

 

Статья 6. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории Красноармейского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районное Собрание и глава Красноармейского муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с федеральным законом.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального Красноармейского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие нормативного правового акта, орган (должностное лицо)  местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять соответствующий правовой акт.

 

Статья 7. Порядок формирования Красноармейского районного Собрания

1. В соответствии с Уставом Красноармейского муниципального района формирование представительного органа местного самоуправления Красноармейского муниципального района осуществляется из глав поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района и депутатов представительных органов, указанных поселений, избираемых представительным органом поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения.

 

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Красноармейского районного Собрания

1. Голосование по отзыву депутата Красноармейского районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Саратовской области для проведения местного референдума.

2. Основанием отзыва депутата районного Собрания является:

- нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда;

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, т.е. на местном референдуме;

- издание правового акта во исполнение решения местного референдума, но не соответствующего по решению суда содержанию решения референдума.

3. Границей территории проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания является граница территории того  избирательного округа, по которому был избран депутат.

4. Голосование по отзыву депутата назначается Красноармейским районным Собранием по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей.

   5. Организацию и проведение голосования по отзыву депутата районного Собрания осуществляет избирательная комиссия муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и  законом Саратовской области для проведения референдума.

 6. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Красноармейского муниципального района с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа (округов), где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы обязательно прилагается решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом районного Собрания действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.

Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в Красноармейский районное Собрание и депутату,  в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

 7. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального района необходимое для назначения голосования в соответствии с частью 4 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.

8. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия Красноармейского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Красноармейское районное  Собрание. Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату районного Собрания, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

9. Красноармейское районное Собрание принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата районного Собрания в течение 15 дней со дня поступления в Красноармейское районное Собрание копии решения избирательной комиссии  о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.

10. Назначение голосования по отзыву депутата районного Собрания обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 11 настоящей статьи.

Голосование по отзыву депутата районного Собрания должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Красноармейского районного Собрания должно содержать данные о депутате районного Собрания, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

11. Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, если:

отсутствуют основания для отзыва депутата районного Собрания, предусмотренные частью 2 настоящей статьи;

нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания;

члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об отзыве того же депутата районного Собрания по тому же основанию, и с момента принятия избирательной комиссией  муниципального района решения об отказе данной инициативной группе в проведении голосования прошло менее двух лет;

на территории, на которой расположен избирательный округ (округа), введено в установленном федеральным законом порядке военное или чрезвычайное положение;

до истечения срока полномочий депутата районного Собрания осталось менее года.

Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату районного Собрания, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.

       12. Депутат районного Собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в местной газете.

13. Депутат районного Собрания считается отозванным,  если  за отзыв  проголосовало  не  менее половины избирателей, зарегистрированных в  районе (избирательном округе), в соответствии с федеральным законодательством.

14. Итоги голосования по отзыву депутата Красноармейского районного Собрания и принятые в соответствии решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Красноармейского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Красноармейского муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование  по  вопросам  изменения  границ Красноармейского  муниципального  района, преобразования муниципального Красноармейского района проводится в случаях:

изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа – раздельно на территории соответствующего городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется городское поселение.

3. Голосование  по  вопросам   изменения   границ  муниципальною  района, преобразования   муниципального  района  назначается   районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области о проведении местного референдума.

4 Голосование  по  вопросам   изменения   границ  муниципального  района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Красноармейского муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые соответствующие решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих   избирательным   правом,   в   порядке,   установленном   решениями районного Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями районного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Красноармейского муниципального  района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции  районного Собрания, администрации Красноармейского муниципального района указанный проект  рассматривается на открытом заседании, указанных органов местного самоуправления.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,  официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района, не являющейся муниципальным образованием (микрорайон, квартал, улица, двор и другие территории), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через главу общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через проведение собраний и конференций граждан, а также через создание органов территориального общественного самоуправления.

 

Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  Красноармейского муниципального района Красноармейским районным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Красноармейского районного Собрания, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Собрания, назначаются районным Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития Красноармейского муниципального района.

3) утратил силу с 29 декабря 2017 года  (Федеральный закон от 29 декабря 2017 года  N 455-ФЗ).

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Красноармейского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами  Красноармейского районного Собрания  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Красноармейского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Красноармейского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Решение Красноармейского районного Собрания подлежит опубликованию не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом Красноармейского муниципального района и (или) нормативным правовым актом Красноармейского районного Собрания с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 13.  Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Собрания, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, инициируемое населением или районным Собранием, назначается решением районного Собрания, а инициируемое главой муниципального района – постановлением главы муниципального района.

4. Обращение населения с инициативой проведения собрания должно включать в себя:

- обращение, подписанное не менее чем 50 гражданами с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения собрания, адресов их проживания;

- обоснование проведения собрания;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме собрания, иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

5. Обращение направляется инициаторами проведения собрания в Красноармейское районное Собрание.

 Обращение инициаторов проведения собрания рассматривается на открытом заседании районного Собрания. По результатам рассмотрения обращения районное Собрание назначает проведение собрания или отказывает в его проведении.

Решение о назначении собрания граждан принимается Красноармейским районным Собранием не позднее 30 дней со дня получения обращения о выдвижении соответствующей  инициативы.

Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

6. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

 Решение районного Собрания подлежит публикации не менее чем за 7 дней  до дня проведения Собрания.

7. Порядок проведения собрания граждан  определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Собранием, и уставом территориального  общественного самоуправления.

8. Собрание граждан правомочно:

1) принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

2) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

3) принимает решения по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления;

4) запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Решение собрания не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций. Решение собрания    носит     рекомендательный      характер   для    органов      власти,  

жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

       

  Статья 14. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

        Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- представительного органа поселения, входящего в состав Красноармейского муниципального района;

-Красноармейского районного Собрания;

- главы Красноармейского муниципального района;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Красноармейского района.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов  проведения  конференции  определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым  решением Красноармейского районного Собрания.

 

 Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на определенной части территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

 

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Красноармейского районного Собрания или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Красноармейского районного Собрания в соответствии с законом Саратовской области. Решение о назначении опроса граждан принимается Красноармейским районным Собранием и оформляется в течение месяца со дня поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.

5. Решение Красноармейского районного Собрания о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) не менее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан.

В решении о назначении опроса граждан указываются:

- дата и сроки проведения опроса граждан;

- инициатор проведения опроса граждан;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

- методика проведения опроса граждан;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;

- территория проведения опроса граждан;

- порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

6. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией по проведению опроса граждан путем обработки данных в срок, установленный решением Красноармейского районного Собрания о назначении опроса граждан, но не более чем в течение 20 дней со дня окончания опроса граждан. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса граждан и передается инициатору опроса граждан.

7. Результаты опроса граждан могут быть опубликованы (обнародованы) инициатором опроса граждан.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

8.1. за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

8.2. за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района составляют Красноармейское районное Собрание - представительный орган    муниципального района, глава Красноармейского   муниципального района, администрация  Красноармейского   муниципального района, контрольно-счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок  формирования,  полномочия,  срок  полномочий,  подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Саратовской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Красноармейского районного Собрания    об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Собрания, принявшего указанное решение.

5.  Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

 

 Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

       1.Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района участвуют в  учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенным законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Красноармейского районного Собрания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Органы местного самоуправления муниципального района также могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

3. Красноармейское районное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законом.

 

       Статья 19. Красноармейское районное Собрание

1. Представительный орган Красноармейского муниципального района – Красноармейское районное Собрание состоит 23 человек. Красноармейское районное Собрание осуществляет свои полномочия 5 лет.

   Красноармейское районное Собрание формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из  своего состава, в соответствии с нормой представительства установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения.

2. Депутатом Красноармейского районного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший в день голосования возраста 18 лет.

4. Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания предусматриваются в бюджете  муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Красноармейского районного Собрания осуществляет администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области.

 

Статьи 20. Структура и организация деятельности Красноармейского районного Собрания

1. Организацию деятельности Красноармейского районного Собрания осуществляет председатель Красноармейского районного Собрания, который является выборным должностным лицом местного самоуправления,   избираемый Красноармейским районным Собранием из своего состава на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Красноармейского муниципального района, и осуществляет свою деятельность на непостоянной (безвозмездной) основе.

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя районного Собрания его обязанности по организации деятельности районного Собрания исполняет секретарь районного Собрания, который избирается из числа депутатов районного Собрания на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Красноармейского муниципального района.

2. Заседания районного Собрания проводятся не реже  одного раза  в    три месяца в дни и часы, определенные решением районного Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе  председателя районного Собрания либо по требованиям комиссии районного Собрания,  не менее одной трети от установленного числа  депутатов. Созыва внеочередного заседания районного Собрания также вправе требовать глава Красноармейского муниципального района.

Заседание районного Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов.

Заседания районного Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению районного Собрания может быть проведено закрытое заседание.

3. Районное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при районном Собрании с привлечением представителей общественности.

4. Порядок организации деятельности районного Собрания определяется Регламентом Красноармейского районного Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

 

     Статья 21. Полномочия Красноармейского районного Собрания

1. В исключительной компетенции районного Собрания находится:

1) принятие Устава  Красноармейского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)  утверждение стратегии социально-экономического развития Красноармейского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Красноармейского   муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности и органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Красноармейского муниципального района.

 2. Районное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2.1 Красноармейское районное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы Красноармейского муниципального района, о результатах его деятельности, деятельности администрации Красноармейского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Красноармейским районным Собранием.

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Красноармейского  районного Собрания

1. Полномочия районного Собрания досрочно прекращаются в случае:

1) принятия районным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Собрания;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске районного Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) преобразования Красноармейского муниципального района осуществляемого  в  соответствии с  Федеральным  Законом, а  также в случае  упразднения  муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.Инициатива решения о самороспуске Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее половины от установленного числа депутатов районного Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой.

    Заседание районного Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях районного Собрания, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске районного Собрания.

    Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске районного Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Красноармейского муниципального района и не может быть менее одного месяца со дня поступления в районное Собрание письменного обращения об инициативе принятия решения о самороспуске.

    Решение о самороспуске принимается двумя третями от установленного числа депутатов районного Собрания путем тайного или открытого голосования.

    Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

   1) если до проведения очередных выборов депутатов районного Собрания осталось менее одного года;

   2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

   3) в период принятия бюджета и утверждения отчета об его исполнении.

В случае непринятия районным Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

    

Статья 23. Статус депутата Красноармейского районного Собрания

     1. Полномочия депутата Красноармейского районного Собрания начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Красноармейского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа Красноармейского муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа Красноармейского муниципального района депутата от данного поселения, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

     2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями районного Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

3. В соответствии с решением районного Собрания депутат районного Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов  Красноармейского районного Собрания, в числе которых, глава муниципального района и заместитель главы муниципального района.

4. Депутат районного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации,  депутатом  законодательных  (представительных)  органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат районного Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Депутат, осуществляющий  свои  полномочия  на  постоянной  основе  не вправе:

1)     утратил силу;

2)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью, за   исключением  преподавательской, научной  и  иной  творческой  деятельности. При  этом  преподавательская, научая  и  иная  творческая    деятельность не может  финансироваться  исключительно  за счет  средств   иностранных  государств, международных  и  иностранных  организаций, иностранных граждан  и  лиц  без  гражданства, если  иное  не предусмотрено международным  договором  Российской Федерации ли  законодательством  Российской Федерации;

4) входить в состав  органов  управления, попечительских или  наблюдательных  советов, иных  органов  иностранных  некоммерческих  неправительственных  организаций  и   действующих  на  территории Российской Федерации  их структурных подразделений, если  иное  не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или  законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо об административном правонарушении.

5.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Полномочия депутата районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретение им гражданства иного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12) В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Красноармейского районного Собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Красноармейское районное Собрание данного заявления».

7. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее, чем через  30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования -  не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 24. Полномочия депутата Красноармейского районного Собрания

1. Депутат районного Собрания имеет право:

1) принимать участие в деятельности районного Собрания;

2) принимать участие в деятельности постоянных и временных депутатских комиссий и комиссий с привлечением общественности;

3) принимать участие в заседаниях районного Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Красноармейского районного Собрания;

4) готовить и направлять в районное Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом районного Собрания;

2. Депутат районного Собрания может иметь не более двух помощников.

Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым районным Собранием.

3. Депутат районного Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми районным Собранием.

     4. Депутат районного Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний районного Собрания;

- выполнять требования Регламента районного Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

 

Статья 25. Организация работы Красноармейского районного Собрания. Заседания Красноармейского районного Собрания.

1. Порядок работы районного Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом районного Собрания и иными решениями районного Собрания.

2.  Основной организационной  формой работы  районного Собрания являются заседания.

3. Представительный орган  муниципального района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа.

Первое заседание вновь избранного  районного Собрания открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования.

4. Повестка дня первого заседания нового состава районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:

1) исключен;

2) избрание председателя Красноармейского районного Собрания.

5. Полномочия депутатов районного Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы районного Собрания нового созыва.

6. Полномочия районного Собрания как коллегиального органа возникают на его первом заседании. Полномочия районного Собрания прекращаются по истечении срока полномочий, с момента начала работы Красноармейского районного Собрания нового созыва.

         7. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании районного Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет председатель районного Собрания в соответствии с Регламентом.

8. Заседания районного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

 

Статья 26. Глава Красноармейского муниципального района

1. Глава Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее – глава муниципального района) является высшим должностным лицом Красноармейского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Саратовской области.

 2. Глава муниципального района избирается Красноармейским районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Красноармейского муниципального района.

2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Красноармейским районным Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее,  чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением районного Собрания.

При проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района одна четвертая её членов назначаются районным Собранием, одна четвертая – Советом муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее - Совет муниципального образования город Красноармейск), а половина - Губернатором Саратовской области.

Кандидатом на должность главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Должность главы муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, имеющий высшее образование и не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

 4. Глава  муниципального района   избирается на срок 5 лет.

           4.1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

        4.2. Глава  муниципального района   в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.

4.3. Глава муниципального района  в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  районным Собранием.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Красноармейского муниципального района.

6. Глава Красноармейского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Красноармейского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Красноармейского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Красноармейского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Красноармейского муниципального района».

7. Главе Красноармейского муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с решениями Красноармейского районного Собрания, регулирующими материально- техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района;

ежемесячное денежное вознаграждение, ежемесячная процентная надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных условий оплаты труда в соответствии с решениями Красноармейского районного Собрания;

пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных решениями Красноармейского районного Собрания.

 

Статья 27. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных уставом муниципального района,  решениями районного Собрания  и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет Красноармейский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему  районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством;

- от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, глава муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах  утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения  о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Собрания);

- разрабатывает проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Красноармейского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

3. В сфере взаимодействия с районным Собранием, глава муниципального района:

- вносит на рассмотрение в районное Собрание проекты правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение районного Собрания проект местного  бюджета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Собрания;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собрания.

   -  вносит на утверждение в Красноармейское районное Собрание нормативно-правовые акты предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, дает заключение по указанным вопросам, вносимым Красноармейским районным Собранием в течение 10 дней.

4. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

4.1 Глава муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Красноармейскому районному Собранию, а в части исполнения полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области – Совету муниципального образования город Красноармейск;

2) представляет Совету муниципального образования город Красноармейск ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области.

5. Глава Красноармейского муниципального района, в пределах своей компетенции, на  основании пункта 4, статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

           обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

           обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных  ему предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

           обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

          реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) в случае, если глава Красноармейского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об отрешении от должности главы Красноармейского муниципального района либо на основании решения Красноармейского районного Собрания об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Красноармейское районное Собрание не вправе принимать решение об избрании главы Красноармейского муниципального района, до вступления решения суда в законную силу.;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 67.1 настоящего Устава;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) утратил силу;

11.1) утратил силу;

12) преобразование   муниципального района, осуществляемого  в соответствии с  Федеральным  Законом,  а также в  случае  упразднения  муниципального района.

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи несоблюдением ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ      «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года      № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы до вступления решения суда в законную силу.

3. исключена.

 

Статья 29. Администрация Красноармейского муниципального района

1. Администрация  Красноармейского  муниципального района (далее – администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией   Красноармейского муниципального  района руководит глава    Красноармейского муниципального района  на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация    муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Красноармейского районного Собрания.

5. Администрация муниципального района реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом.

 

 Статья 30. Структура администрации муниципального района

1. Структура    администрации    муниципального    района    утверждается районным Собранием  по   представлению   главы муниципального района.

2. исключена.

3. В структуру администрации     муниципального района входят отраслевые (функциональные)  отделы администрации муниципального района.

4. Штатное расписание администрации Красноармейского  муниципальною района и ее структурных подразделений, финансируемых из местною бюджета, утверждается в порядке, установленном главой       муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Красноармейского   муниципального района.

 

Статья 31. Председатель Красноармейского районного Собрания.

1. Председатель Красноармейского районного  Собрания  в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования   осуществляет организацию деятельности районного Собрания.

2. Решение об избрании председателя Красноармейского районного  Собрания принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Красноармейского районного  Собрания избирается  на срок полномочий  районного Собрания, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Председатель Красноармейского районного  Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4.Полномочия председателя Красноармейского районного  Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Красноармейского районного  Собрания.

 

 

Статья 32.  Полномочия председателя Красноармейского районного Собрания.

1. Председатель Красноармейского районного Собрания осуществляет следующие полномочия:

1)    подписывает нормативные правовые акты, принятые Красноармейским районным Собранием;

2)    издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Красноармейского районного Собрания;

3)    вправе требовать созыва внеочередного заседания Красноармейского районного Собрания;

4)    организует работу Красноармейского районного Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Красноармейского районного Собрания;

- организует выполнений решений Красноармейского районного Собрания;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Красноармейского районного Собрания;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Красноармейском районном Собрании;

- осуществляет иную деятельность по вопросам функционирования Красноармейского районного Собрания в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 33. Заместители главы администрации муниципального района

1. Заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава Красноармейского муниципального района.

2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3. Расторжение трудового договора с указанными лицами производится по основаниям указанным в Трудовом кодексе Российской Федерации, а так же в случаях: несоблюдения ими ограничений и запретов связанных с муниципальной службой и установленных ст.46.1 и 46.2 настоящего Устава.

4. В случае временного отсутствия главы муниципального района  (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия осуществляет заместитель главы администрации муниципального района.

 

Статья 34. Полномочия администрации Красноармейского муниципального района

1. К компетенции администрации Красноармейского муниципального района относится:

1) обеспечение  исполнения  полномочий  органов  местного  самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации  муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) осуществление на договорной основе полномочий администрации поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения;

4) организация и реализация долгосрочных планов и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

2. Администрация     муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального района.

3.1. Органы администрации Красноармейского муниципального района могут наделяться статусом юридического лица.

Красноармейское районное Собрание принимает решение об учреждении органа администрации муниципального района в форме муниципального казенного учреждения и утверждает положения о нем по представлению главы муниципального района.

4. Администрация Красноармейского муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее - администрация муниципального образования город Красноармейск) в соответствии с уставом муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области.

 

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Красноармейского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Красноармейского муниципального района (далее – контрольно-счетная комиссия) образуется в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная   комиссия   формируется   районным Собранием.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решением Красноармейского районного Собрания.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Саратовской области.

 

Статья 36. Избирательная комиссия Красноармейского муниципального района

1. Избирательная комиссия    муниципального района организует подготовку и проведение выборов Красноармейского районного Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Красноармейского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Красноармейского муниципального района  формируется в количестве десяти человек с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

Председатель избирательной комиссии муниципального района обладает правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления.

4. Полномочия избирательной комиссии    муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами.        

5. Избирательная комиссия Красноармейского муниципального района формируется Красноармейским районным Собранием не позднее, чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Красноармейского муниципального района предыдущего состава.

Срок приема предложений по кандидатурам в ее состав комиссии составляет один месяц. Сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии Красноармейского муниципального района обнародуется в течение пяти  дней со дня принятия соответствующего решения.

Красноармейское районное Собрание назначает половину от общего числа членов избирательной     комиссии     Красноармейского муниципального района     на     основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 6.1 статьи 65 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы";

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Красноармейское районное Собрание обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Красноармейского муниципального района  на основе поступивших предложений избирательной комиссии Саратовской области, учитывают предложения следующих субъектов права выдвижения кандидатур в состав формируемой комиссии:

· иных общественных объединений и политических партий, избирательных объединений, кандидатуры которых не были учтены Красноармейским районным Собранием при формировании избирательной комиссии Красноармейского муниципального района;

·собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

·избирательной комиссии Красноармейского муниципального района  предыдущего (действующего) состава.

Избирательная комиссия  Красноармейского муниципального района проводит первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после принятия решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии Красноармейского муниципального района предыдущего состава. При этом избирательная комиссия Красноармейского муниципального района правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности.

Председатель избирательной комиссии Красноармейского муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения избирательной комиссии Саратовской области;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Саратовской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса.

Если предложенная избирательной комиссией Саратовской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района будет отклонена, избирательная комиссия Саратовской области вправе предложить кандидатуру, в том числе повторно, из числа членов избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса. Если предложенная избирательной комиссией Красноармейского муниципального района кандидатура на должность председателя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района будет отклонена, избирательная комиссия Красноармейского муниципального района вправе предложить кандидатуру, в том числе повторно, из числа членов избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса.

В случае не избрания председателя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района в ходе первого заседания комиссии оно откладывается до представления кандидатуры соответственно избирательной комиссией Саратовской области.

Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
Красноармейского муниципального района  избираются тайным голосованием на ее первом заседании   из   числа   членов   избирательной   комиссии   Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса по их предложениям. Не избрание председателя   избирательной   комиссии   не   препятствует   комиссии   на  своем  первом заседании   избрать   тайным   голосованием   заместителя   председателя   и
секретаря комиссии поселения.

Решения избирательной комиссии Красноармейского муниципального района об     избрании  председателя,     заместителя     председателя,     секретаря избирательной  комиссии   Красноармейского муниципального района   принимаются  на заседании      избирательной      комиссии      Красноармейского муниципального района большинством   голосов   от  установленного   числа   членов   избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса.

При     досрочном     прекращении     полномочий     председателя
избирательной комиссии Красноармейского муниципального района данная комиссия должна незамедлительно проинформировать об этом избирательную комиссию, по предложению которой избирается ее председатель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Красноармейского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Красноармейского районного Собрания;

3) правовые акты председателя Красноармейского районного Собрания;

4) правовые акты администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Красноармейского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

      4. Приведение правовых актов Красноармейского районного Собрания в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов Красноармейского районного Собрания в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

        После принятия соответствующего федерального закона или Закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации муниципального района подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.

 

Статья 38. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав    муниципального района принимается районным Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

      3. Устав   муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания.

4. Устав   муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав   муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6.  Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.

6.1 Изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется:

- решением представительного органа (схода граждан) муниципального района, подписанным его председателем и главой муниципального района.

7. Изложение Устава муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального  района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.

 

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение   вопросов   местного   значения муниципального района   непосредственно   гражданами Красноармейского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы       муниципального района или досрочного  прекращения  полномочий районного Собрания увольнения главы администрации муниципального района.

 

Статья 39.1 Содержание правил благоустройства территории Красноармейского муниципального района

1. Правила благоустройства территории Красноармейского муниципального района утверждаются Красноармейским районным Собранием.

2. Правила благоустройства территории Красноармейского муниципального района могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории Красноармейского муниципального района, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории Красноармейского муниципального района, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории Красноармейского муниципального района, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории Красноармейского муниципального района в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории Красноармейского муниципального района, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (вступает в силу с 28 июня 2018 года);

       14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации (вступает в силу с 28 июня 2018 года);

15) праздничного оформления территории Красноармейского муниципального района;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Красноармейского муниципального района;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории Красноармейского муниципального района.

3. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории Красноармейского муниципального района исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

 

 Статья 40. Правовые акты Красноармейского районного Собрания

1.  Правовые акты Красноармейского районного Собрания принимаются в форме решений.

2. Красноармейское районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории Красноармейского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, решения об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Красноармейского районного Собрания  и по иным вопросам, отнесенным  к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Решения Красноармейского районного Собрания, устанавливающие либо изменяющие правила,  обязательные для исполнения на территории Красноармейского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Красноармейского  районного Собрания, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

4.  Большинством в две трети от установленной численности депутатов принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принитии Устава Красноармейского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) о выражении мнения по вопросу о преобразовании Красноармейского муниципального района;

3) о самороспуске;

4) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района;

5) об избрании главы Красноармейского муниципального района;

6) исключен;

7) об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку;

8) в иных случаях предусмотренных федеральным законодательством.

5. Решения Красноармейского районного Собрания по вопросам организации деятельности Красноармейского районного Собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

6. Нормативный правовой акт, принятый Красноармейским районным Собранием   направляется главе муниципального района  для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального  района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального  района  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального  района,  он подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.

 Нормативные правовые акты представительного органа подписываются и председателем представительного органа, и главой муниципального района;  ненормативные – только председателем.

7. Нормативные правовые акты Красноармейского районного Собрания, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения , распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты Красноармейского районного Собрания вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу. Нормативно - правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрении представительного органа муниципального образования только по инициативе главы Красноармейского муниципального района или при наличии заключения главы Красноармейского муниципального района.

     8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноармейского муниципального района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

9. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноармейского мунициального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения по вопросам организации деятельности Красноармейского районного Собрания, а также решения о делегировании администрации Красноармейского муниципального района отдельных полномочий, не отнесенных  законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции, вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

11. Днем принятия решения Красноармейского районного Собрания считается день принятия его Красноармейским районным Собранием в окончательной редакции.

12. Решения Красноармейского районного Собрания могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Красноармейским районным Собранием, а также в ином порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации.

13. Решения Красноармейского районного Собрания утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его районным Собранием;

- признания их в судебном порядке не соответствующим законодательству Российской Федерации.

- отмены уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

 

Статья 40.1. Порядок принятия решения об исполнении администрацией Красноармейского муниципального района полномочий  администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области

1. Принятие к исполнению администрацией Красноармейского муниципального района полномочий  администрации муниципального образования город Красноармейск осуществляется решением Красноармейского районного Собрания по инициативе председателя Красноармейского районного Собрания.

2. Инициатива председателя Красноармейского районного Собрания оформляется решением Красноармейского районного Собрания, которое принимается большинством от установленной численности депутатов районного Собрания и в течение семи дней направляется для согласования в Совет муниципального образования город Красноармейск.

3. В случае согласования Советом муниципального образования город Красноармейск между Красноармейским районным Собранием и представительным органом городского поселения в месячный срок заключается соглашение, в котором определяются порядок и сроки перехода к исполнению администрацией Красноармейского муниципального района полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск.

Проект соглашения утверждается Красноармейским районным Собранием большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания.

 

Статья 41. Правовые акты администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

    1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Красноармейского муниципального Собрания, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации района.

2. Правовые акты администрации муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3. Правой акт администрации муниципального района утрачивает силу в случаях:

1)истечения срока его действия;

2)признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

3)отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Нормативные правовые акты администрации муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Красноармейского районного Собрания.

 

Статья 42. Правовые акты председателя Красноармейского районного Собрания

1. Председатель районного Собрания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания.

2. Постановления и распоряжения председателя районного Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

 

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Собрания, главой   муниципального района, Красноармейским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Красноармейского муниципального района в соответствии с законом Саратовской области.

 

Статья 43.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1.  Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - газета «Новая жизнь» (свидетельство о регистрации ПИ № ФС8-0448 от 27.11.2006 г.).

    Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Красноармейского муниципального района.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается также первое размещение (опубликование) его на официальном сайте Красноармейского муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://krasnoarmeysk64.ru), зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством, как сетевое средство массовой информации (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 – 74652 от 24.12.2018 г.). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на официальном сайте Красноармейского муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»  объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам на официальном сайте Красноармейского муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивается администрацией Красноармейского муниципального района.

Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) всех муниципальных нормативных правовых актов является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированный как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

2. Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям,  а также  путем размещения в специально отведенных местах в здании  администрации Красноармейского муниципального района и на территории каждого муниципального образования, входящего в состав Красноармейского муниципального района. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Красноармейского районного Собрания.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.

     3.Устав Красноармейского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Главой Красноармейского муниципального района в течении 30 дней со дня государственной регистрации Устава Красноармейского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

4.   Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией Красноармейского муниципального района одновременно с официальным опубликованием (обнародованием) результатов местного референдума.

5.   Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их принятия (подписания), если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте акта.

6.     При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования.

     7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 

Статья 44. Официальный источник опубликования

1. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов является районная газета «Новая жизнь».

2.  Официальным опубликованием правового акта Красноармейского муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Красноармейского муниципального района в сети Интернет.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Красноармейского муниципального района на официальном интернет-сайте обеспечивается администрацией Красноармейского муниципального района.

 

 

Статья 44.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Красноармейского муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

 2. Нанимателем для муниципального служащего является Красноармейский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

 3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть:

- исключен;

 - глава администрации Красноармейского муниципального района - для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального района;

- председатель контрольно-счетной комиссии Красноармейского муниципального района - для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетной комиссии муниципального района;

 - председатель избирательной комиссии Красноармейского муниципального района - для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в избирательной комиссии муниципального района;

 - иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя);

- исключен.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 46.1. настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

 

Статья 46. Статус муниципального служащего Красноармейского муниципального района

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего Красноармейского муниципального района, меры ответственности муниципального служащего устанавливаются  Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальный служащий, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.  

4. За безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрения муниципального служащего:

 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

 2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

 3) иные виды поощрения в соответствии с федеральными законами.

5. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, которое определяются Законом Саратовской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области».

Статья 46.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой

 1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

 

Статья 46.2. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

 1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

 2) замещать должность муниципальной службы в случае:

 а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Саратовской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

 б) избрания или назначения на муниципальную должность;

 в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

 3) заниматься предпринимательской деятельностью;

 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

 5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

 6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

 8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

 10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

 12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

 13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

 15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

 

Статья 47. Реестр муниципальных должностей

1. Муниципальные должности муниципальной службы Красноармейского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, определяемым законом Саратовской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Красноармейского районного Собрания на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Саратовской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

 

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего Красноармейского муниципального района

Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся:

 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

 4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий;

 5) ежемесячное денежное поощрение;

 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

 7) материальная помощь.

 2. Размеры должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, за исключением ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются на основании решения Красноармейского районного Собрания в соответствии с федеральными законами.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета Красноармейского муниципального района.

 

Статья 49. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Красноармейского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы – 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,  достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Саратовской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Красноармейского муниципального района.

 

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 1.2  настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

 2. Утратила силу.

3. В случаях возникновения у  муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и  распоряжением  муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления  Красноармейского   муниципального района от  имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районное Собрание устанавливает  порядок  управления  и  распоряжения  объектами  муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Администрация Красноармейского муниципального района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Районное Собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации   муниципального   имущества   в   соответствии   с   действующим законодательством о приватизации.

1.1. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается администрацией Красноармейского муниципального района в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 54. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

      1. Красноармейский муниципальный район может создавать  и  ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация Красноармейского муниципального района

3. Администрация Красноармейского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Администрация Красноармейского муниципального района от имени Красноармейского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам казенных муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья  55. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в

состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 56. Местный бюджет Красноармейского муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление проекта районного бюджета начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта решения Красноармейского районного Собрания об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год осуществляет администрация муниципального района, непосредственно -  финансовый орган администрации муниципального района.

Администрация муниципального района направляет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в Красноармейское районное Собрание для вынесения на публичные слушания. Порядок проведения публичных слушаний по проекту решения районного Собрания о районном бюджете устанавливается решением районного Собрания.

Проект районного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Администрация Красноармейского муниципального района представляет в районное Собрание проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами. Одновременно администрация муниципального района направляет проект решения о бюджете муниципального района для заключения в Контрольно-счетную комиссию муниципального района.

Проект решения о бюджете муниципального района вносится на рассмотрение в районное Собрание не позднее 15 ноября текущего года.

Красноармейское районное Собрание принимает решение о принятии проекта решения о районном бюджете и создании согласительной комиссии для рассмотрения поступающих на проект решения о районном бюджете  поправок, замечаний и предложений.

4. Проект решения о районном бюджете рассматривается и принимается районным Собранием в двух чтениях.

Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании районного Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Бюджетные полномочия Красноармейского муниципального района установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Исполнение районного бюджета и кассовое обслуживание исполнения районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. 

Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

6. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района не позднее 15 дней со дня окончания отчетного периода и направляется в Красноармейское районное Собрание и Контрольно-счетную комиссию муниципального района.

Годовой отчет об исполнении  районного бюджета готовится непосредственно финансовым органом администрации муниципального района и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляется администрацией муниципального района в Красноармейское районное Собрание  для вынесения на публичные слушания.

По окончании публичных слушаний Администрация Красноармейского муниципального района представляет в Красноармейское районное Собрание годовой отчетом об исполнении бюджета с приложением проекта решения об исполнении бюджета, иной бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета и бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета, иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Администрация Красноармейского муниципального района не позднее 1 мая текущего года представляет в районное Собрание годовой отчет об исполнении районного бюджета.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета утверждается  решением Красноармейского районного Собрания а на основании заключения, подготовленного Контрольно-счетной комиссией.

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения районного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 57. Доходы и расходы районного бюджета

1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Красноармейского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.  В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда администрации района используются в порядке, установленном администрацией Красноармейского муниципального района.

 

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Красноармейского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Красноармейского муниципального района осуществляются за счет средств районного бюджета.

 

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей   муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Красноармейский муниципальный района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выкупа муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Администрация Красноармейского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования от имени Красноармейского муниципального района в соответствии с программой муниципальных заимствований Красноармейского муниципального района, утвержденной решением районного Собрания о бюджете  Красноармейского муниципального района на очередной финансовый год, на основании решения администрации района о привлечении заимствований.

 

60.1. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляется  администрацией Красноармейского муниципального района.

2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Красноармейского муниципального  района осуществляется в муниципальной долговой книге.

Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации муниципального района в установленном администрацией муниципального района порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА VII.  ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 61. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Запрещается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 62. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 64. Ответственность депутатов Красноармейского районного Собрания перед населением

1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям районного Собрания, факт совершения которых установлен решением суда, депутат районного Собрания может быть отозван избирателями.

2. Голосование по отзыву депутата районного Собрания назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

 

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в соответствии с федеральным законом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 66. Ответственность Красноармейского районного Собрания перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что районным Собранием принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Красноармейского районного Собрания.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Красноармейского муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области «О роспуске Красноармейского районного Собрания».

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Красноармейского муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области «О роспуске Красноармейского районного Собрания».

3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Красноармейского районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

 

 

 

Статья 67. Ответственность главы Красноармейского муниципального района муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Красноармейского муниципального района  в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом глава Красноармейского муниципального района в отношении которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 67.1 Удаление Главы Красноармейского муниципального района в отставку

1. Красноармейское районное Собрание в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу Красноармейского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Красноармейского районного Собрания или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основанием для удаления Главы Красноармейского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Красноармейского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Красноармейского муниципального района Красноармейским районным Собранием по результатам отчета Главы Красноармейского муниципального района перед Красноармейским районным Собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Красноармейского муниципального района, администрацией Красноармейского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Красноармейского районного Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в  Красноармейского районного Собрания. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку. Не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Красноармейское районное Собрание, о выдвижении данной инициативы уведомляются Глава Красноармейского муниципального района и Губернатор Саратовской области.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении главы Красноармейского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Красноармейского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Красноармейское районное Собрание вместе с проектом соответствующего решения Красноармейского районного Собрания. О выдвижении данной инициативы Глава Красноармейского  муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Красноармейское районное Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Красноармейского районного Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку осуществляется Красноармейским районным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Красноармейского районного Собрания об удалении Главы Красноармейского  муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Красноармейского районного Собрания в соответствии с Регламентом Красноармейского районного Собрания.

9. При рассмотрении и принятии Красноармейским районным Собранием решения об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Красноармейского районного собрания или Губернатора Саратовской области и с проектом решения Красноармейского районного Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Красноармейского районного Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава Красноармейского муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов Красноармейского районного Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. В случае, если инициатива депутатов Красноармейского районного Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку отклонена Красноармейским районным Собранием, вопрос об удалении Главы Красноармейского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Красноармейского районного Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Красноармейского районного Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

12. Глава муниципального района, в отношении которого районным Собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 69. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную    Федеральным законодательством  РФ.

 

 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после прохождения им государственной регистрации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения пункта 3 части 3 статьи 6, части 1, 2, 5 статьи 12, абзаца 5 части 2 статьи 14, абзаца 1 части 3, части 4 статьи 15, части 1, 2 статьи 20, части 2.1 статьи 21, части 3 статьи 22, статьи 23, части 4 статьи 25, статьи 26, статьи 27, части 2, 3 статьи 28, части 1,4 статьи 30, статьи 31, статьи 32, части 1, 4 статьи 33, статьи 40, части 1, 2 статьи 40.1, статьи 41, статьи 42, статьи 44.1, части 3 статьи 45, части 3, 6 статьи 56, статьи 67 применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 №40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области» и истечения срока полномочий Красноармейского районного Собрания Саратовской области четвертого созыва.

3. Положения статьи 7, части 1 статьи 19 применяются после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 29 октября 2014 г. № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области».