Версия сайта для слабовидящих
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Воскресенье, 7 Августа 2022

Текст 
14.01.2019

Специалист по охране труда администрации Красноармейского муниципального района Екатерина Александровна Щедрикова рассказала о наиболее важных моментах, возникающих при организации снегоуборочных работ

Организация уборки снега - одна из сезонных забот руководителя организации. Существует множество обязательных требований, которые нужно соблюдать, чтобы исключить наступление несчастного случая, а если проблема все-таки появилась - максимально снизить свою ответственность. Рассмотрим наиболее важные моменты, возникающие при организации снегоуборочных работ.

IMG_6758.jpg

Кто должен убирать снег?

Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на управы районов, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков.

Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе отвечает за своевременную очистку кровли от снега, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Если имущество передано в оперативное управление бюджетному учреждению, то оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных ему собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества регулируются ст. 616 ГК РФ, предусматривающей в том числе обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Как следует из уточнения, законодательство не запрещает собственнику переложить бремя содержание имущества на арендатора.

Если снег сошел с крыши арендованного здания, а в договоре аренды прописана обязанность арендатора выполнять обязательства по надлежащему содержанию строения, в частности по очистке крыши строения от снега и наледи, то ответственность за причинение вреда сошедшим снегом несет арендатор.

Техника безопасности при снегоуборочных работах

Работодателю следует помнить, что если работник очищает крышу и находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более, то его работа будет отнесена к выполняемой на высоте. Требования к проведению работ на высоте достаточно суровы и их много. При невозможности устройства ограждений такие работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната.

Снегоуборочные работы ведутся при пониженной температуре воздуха. Условия труда по данному факту по результатам проведения аттестации рабочих мест могут быть отнесены к вредным. В этом случае также обязательно соблюдение ряда требований по охране труда.

При привлечении к выполнению работ физического лица обязанности и ответственность за соблюдение всех норм и правил по охране труда и обеспечению безопасности возлагаются на заказчика (работодателя) согласно ст. 212 ТК РФ. Если организация заключает договор со специализированной компанией, то обязанности и ответственность переходят на исполнителя.

Работы на холоде

Работы в холодное время на открытом воздухе должны сопровождаться специальными перерывами для обогревания и отдыха - эти перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 109 ТК РФ). Частоту и время перерывов работодатель может определить, руководствуясь Рекомендациями по работе на холоде.

Работники, убирающие снег, должны обеспечиваться комплектом СИЗ от холода, а также рукавицами, обувью, головными уборами, имеющими соответствующую теплоизоляцию, горячим питанием. Должно быть оборудовано помещение для обогрева.

Обучение и инструктаж при работе на высоте

В первую очередь организатору работы следует позаботиться об обучении и проверке знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей у руководителей работ в соответствии с действующим законодательством (во избежание нарушений ст. 212225 ТК РФ, п. 1.52.3.12.3.2 Порядка обучения по охране труда*(4)).

К сведению. Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Перед тем, как отправить работников на высоту, работодатель должен ознакомить их под подпись с инструкцией по охране труда по работам по очистке снега и наледи на крышах (при проведении верхолазных работ) во избежание нарушений ст. 212 ТК РФ, п. 5.15.25.3 Рекомендаций по нормативам охраны труда). Инструкцию разрабатывает работодатель.

Когда инструкция будет готова и утверждена, работодатель обязан провести с работниками первичный инструктаж по охране труда или повторный инструктаж, если первичный уже был проведен (как требуют ст. 212225 ТК РФ, п. 7.2.17.3.17.9 ГОСТ 12.0.004-90).

К сведению. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми новыми работниками, работниками, переводимыми из одного подразделения в другое, а также с работниками, выполняющими новую для них работу. Повторный инструктаж не реже раза в полугодие проходят все работники, за исключением лиц, указанных выше, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы (ст. 7.2.17.3.1 ГОСТ 12.0.004-90).

Обучение также должно быть плановым и отражаться в соответствующих документах организации. Программа обучения по охране труда по работам по очистке снега и наледи на крышах (при проведении верхолазных работ) должна составлять не менее 20 часов. Отсутствие такого обучения может быть квалифицировано как нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.6 Порядка обучения по охране труда, п. 9.1 Правил по охране труда при высотных работах, ст. 3.23.54.3 ГОСТ 12.0.004-90. Программа разрабатывается в соответствии с Правилами по охране труда при высотных работах. Обучение как очно, так и дистанционно проводят специализированные организации.

Руководителю следует помнить, что даже проведение обучения и инструктажа в установленном порядке еще не дает права допуска к работам на крыше, поскольку законодательство требует предварительной стажировки в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника).

Проведение медосмотров

Работы на крышах относятся к верхолазным. Согласно уточнению к п. 1 приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 302н верхолазными считаются все работы, когда основным средством предохранения работников от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является страховочная привязь.

Руководитель должен организовать проведение медосмотра работников, выполняющих чистку снега на высоте, во избежание нарушений ст. 212213 ТК РФ, п. 1 приложения 2 и ч. 3 п. 3 приложения 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 302н. Осмотреть работников должны невролог, офтальмолог, хирург и оториноларинголог.

Если снегоуборочные работы ведутся при пониженной температуре воздуха, то медосмотр работников тоже обязателен (невролог, дерматовенеролог, оториноларинголог, хирург) во избежание нарушений ст. 212213 ТК РФ, п. 3.8 приложения 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 302н.

Снаряжение работника, очищающего крышу

Обязательным снаряжением для работника, убирающего снег с крыши, является предохранительный пояс. Этот пояс должен быть сертифицирован. СИЗ тоже проходят обязательную сертификацию, в том числе ботинки с рифленой подошвой. Приобретаются СИЗ за счет работодателя (допускается временное пользование по договору аренды), выдаются работникам бесплатно. Работодатель должен обеспечить обязательность применения работниками СИЗ.

Кроме соответствующей сертификации предохранительные пояса и фалы должны как минимум раз в полгода проходить испытания нагрузкой в соответствии с паспортом, инструкцией по эксплуатации согласно ГОСТ Р 50849-96.

Если при очистке крыш применяются лестницы, работодатель тоже обязан обеспечить их испытания нагрузкой 120 кг: деревянных - раз в шесть месяцев, металлических - раз в год (согласно требованиям п. 7.4.27 СНиП 12-03-2001).

Оформление наряда-допуска

Организаторам работ рекомендуется оформить наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности с учетом требований Положения о работах с повышенной опасностью, Правил по охране труда при высотных работах и Инструкции по работам повышенной опасности. В наряде-допуске должны быть указаны организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению работ.

Документ определяет место работ, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания, круг лиц, выполняющих работы, в том числе и ответственных.

Наряд-допуск лучше оформлять по типовой форме, приведенной в Положении о работах с повышенной опасностью, с использованием Инструкции по работам повышенной опасности. В наряде-допуске должна быть отметка о проведении целевого инструктажа.

Обеспечение безопасности при сбросе снега с крыши

Повреждение имущества сброшенным или сошедшим с крыши снегом является весьма распространенной проблемой. Гораздо более серьезная ответственность наступает, если сброшенный или сошедший с крыши снег попал на человека, причинив ему увечья или приведя к смерти.

Заблаговременное размещение предупреждающих табличек и ограждений поможет снизить и вероятность причинения вреда, степень ответственности организатора очистки крыши. Согласно п. 1.12 Правил по охране труда при высотных работах при проведении работ по очистке крыши должны устанавливаться ограждения и обозначаться границы опасных зон. Территория, находящаяся в опасной зоне, освобождается от транспорта и ограждается на ширину возможного падения снега. Место сброса снега и наледи ограждается лентой на высоте 0,75-1 м по типовым стойкам с расстоянием между ними 6-8 м, проход пешеходов по территории временно закрывается. С внешней стороны ограждения руководитель работами расставляет дежурных. Все дверные проемы, выходящие в зону сброса, закрываются, чтобы блокировать доступ людей в опасные зоны.

Даже если территория ограждена и принадлежит учреждению, организатор очистки крыши не освобождается от необходимости выполнить предупредительные меры.

Примечание. Заблаговременное размещение предупреждающих табличек и ограждений поможет снизить вероятность причинения вреда при сходе или сбросе снега с крыши.

Нарушение работником техники безопасности при очистке крыши

Работник, самовольно приступивший к очистке снега с крыши, при наступлении несчастного случая ставит под удар и себя, и работодателя. Поэтому он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ). Работодателю следует надлежаще зафиксировать данный проступок, то есть собрать доказательства виновности работника. Если доказательств нет, то наложение санкций невозможно.


Возврат к списку