Доклад первого заместителя главы администрации Елены Наумовой по вопросу работы по профилактике безнадзорности и правонарушений на территории Красноармейского муниципального района за 2021 г.
За 2021 год проведено 27 заседаний комиссии (АППГ- 25), был рассмотрен 21 плановый профилактический вопрос (АППГ -21).
Осуществляя аналитическую деятельность, подготовлено более 70 отчетов об исполнении поручений межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области. По состоянию на 31.12.2021 года в районе учтено:
- 41 семья, находящаяся в социально опасном положении, в ней проживает 93 несовершеннолетних, за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ– 32, в них 63 детей);
- 1 подросток, находится в воспитательной колонии (АППГ- 0);
- 4 несовершеннолетних, пострадавших в результате жестокого обращения (неисполнение родительских обязанностей) (АППГ- 6).
На учете в ПДН и службах системы профилактики не состоят подростки за употребление наркотических веществ и за употребление токсических веществ.
5 подростков состоят на учете за употребление алкогольной или спиртсодержащей продукции (АППГ - 9).
Анализ проводимой работы показал, что на территории района отработан механизм выявления семей с признаками семейного неблагополучия, подачи информации о них от всех учреждений системы профилактики в комиссию, организации реабилитационных мероприятий в их отношении.
За 2021 год 55 семей / 119 несовершеннолетних признаны находящимися в социально опасном положении (АППГ – 21/42).
Выявлением детей и семьей, где наблюдается семейное неблагополучие, занимаются в пределах своей компетенции: учреждение здравоохранения, учреждения образования, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел. В школах работают социальные педагоги и психологи, в чьи обязанности входят диагностика проблем в семьях. Педагоги, кто непосредственно большую часть времени проводят вместе с детьми, контролируют ситуацию и могут заметить все то, что происходит в семьях.
В июне 2021 года рассмотрен профилактический вопрос "О деятельности учреждений системы профилактики по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, иных антиобщественных действий".
Совершено за год 3 преступления, предусмотренные ст. 156 УК РФ. Трое родителей признаны виновными за неисполнение родительских обязанностей и осуждены к штрафам.
В течение года к административной ответственности были привлечены 134 родителя, из них: (АППГ- 134)
- по ч.1 ст. 5.35 Ко АП РФ - 118 человек (АППГ- 109), из них 31 человек из семей СОП;
- по ст. 20.22 Ко АП РФ - 16 человек (АППГ-16).
Сумма наложенных штрафов на родителей, законных представителей и взрослых лиц составляет 64900 рублей.
Комиссией рассмотрено 48 административных протоколов в отношении несовершеннолетних, из них 18 – оштрафованы на общую сумму 44300 рублей. Комиссией рассмотрено 3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности, в отношении 4 подростков.
Комиссия отмечает, что чаще всего правонарушения совершают подростки из семей, где родители не в полной мере или вообще не занимаются воспитанием детей. Основной причиной социального неблагополучия в районе, остается по прежнему алкоголизм и злоупотребление родителями спиртными напитками, а отсюда сопутствующие причины, отсутствие родительской заботы и внимания, уклонение от выполнения родительских обязанностей, занятость родителей, не желание создавать нормальные условия для воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей.
На учете в ПДН ОМВД и органах системы профилактики состоит 13 подростков (АППГ - 30). Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете, свидетельствует об эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Рецидив отсутствует (состоящие на учете подростки не совершали больше правонарушений и преступлений).
За 2021 год:
- ограничено в родительских правах 7 родителей (законных представителей) в отношении 8 детей;
- 6 - лишены родительских прав, в отношении 10 несовершеннолетних. Сохранение родной семьи является главной целью органов и учреждений системы профилактики. По инициативе комиссии за истекший период 2021 года 11родителей и 1 несовершеннолетний направлены к врачу-наркологу.
Комиссия осуществляется контроль организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними на территории района. Результатом совместной работы являются сформированные банки данных на все категории несовершеннолетних, которые корректируются ежемесячно.
Признаны вышедшими из социально опасного положения: 46 семей, в них - 86 детей (АППГ - 25/70). Из них - с нормализацией обстановки в семье: 33/58 (АППГ - 18/55); по другим причинам: 13/28 (АППГ- 5/7).
В сентябре 2021 года на территории района стартовал проект «Тренер» - комплексная программа социализации подростков через спорт, наставничество и патриотическое воспитание, подразумевающее проведение спортивных мероприятий и проведение мастер-классов для детей находящихся в сложной жизненной ситуации. Данная программа разработана совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, отделом по социальной политике, охране труда и трудовым отношениям и МБОУ ДОД «ДЮСШ №1 г. Красноармейска». Первый мастер-класс прошел на территории ДЮСШ №1 - 27 сентября 2021 года. Мастер-класс по боксу.
16 ноября 2021 года, с участием семи подростков, в ДЮСШ № 1 прошло второе спортивное мероприятие - мастер - класс по гандболу.
21 января 2022 года, с участием трех подростков, в ДЮСШ № 1 прошло третье спортивное мероприятие - мастер - класс по футболу.
ЦЗН взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики по вопросам организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. За 2021 год Центром занятости направлено 50 писем семьям, находящимся в социально опасном положении, с приглашениями посетить центр занятости населения в поиске подходящей работы. Обратилось в ЦЗН за 2021год 13 человек. Из них трудоустроено 5 человек, прошли профессиональное обучение 3 человека.
Центром занятости ежегодно совместно с администрацией района разрабатывается программа по организации содействия занятости подростков. Под реализацию которой в 2021 году были выделены средства из местного бюджета 250 тыс. рублей, из областного 126 тыс. рублей. Средства местного и областного бюджетов освоены в полном объеме. В приоритетном порядке в программе принимали участие подростки, состоящие на учете в КДН и ПДН, из семей, находящихся в социально опасном положении, из неполных и малообеспеченных семей и т.д.
На 31.12.2021 года 117 человек состояло на учете сектора опеки и попечительства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2021 году предоставлено помещений из специализированного жилого фонда Саратовской области по договору найма специализированных жилых помещений – 42 квартиры, в т.ч. – первичное жилье - 35 квартир, вторичное – 7 квартир.
Поставлено на очередь на получение жилья из специализированного фонда Саратовской области 10 человек.
В целях формирования здорового образа жизни в управлении социальной поддержки населения района для посетителей в открытом доступе имеются памятки, буклеты по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании, табакокурения и употребления других одурманивающих веществ несовершеннолетними. Тематические материалы пропагандирующие здоровый образ жизни освещаются в открытых группах учреждения в социальных сетях ВКонтакте и Одноклассники.
Так же, при оформлении и выдачи оздоровительных путёвок родителям и несовершеннолетним вручено 408 буклетов.
В 2021 году КДН и ЗП сделала акцент на усиление работы по раннему выявлению семейного неблагополучия, количество, состоящих на учете семей, находящихся в социально опасном положении, увеличилось в два раза. Данный факт говорит о том, что комиссия в целом за прошедшее время изменила работу в этом направлении, повысился уровень информированности о деятельности КДН и ЗП через средства массовой информации.
Ежегодно специалисты органов системы профилактики принимают активное участие в профилактических акциях: «Семья без наркотиков», "С ненавистью и ксенофобией нам не по пути", «Забота» и других, направленных на профилактику семейно бытового насилия, социального неблагополучия и предупреждение преступлений в отношении несовершеннолетних. В целом профилактические акции прошли на должном организационном уровне. По итогам проведения мероприятий информация комиссии размещалась на интернет ресурсах района.
Через социальные сети, сайт администрации района (10 статей), в газете «Новая Жизнь» (17 статей) до населения доведена информация о мерах пожарной безопасности в быту, по обеспечению безопасности при эксплуатации газового оборудования.
Организована просветительская работа с родителями (буклеты «Три врага», «Факты из жизни», брошюры «7 полезных шагов или как узнать, употребляет ли подросток наркотики». Брошюры «Полезные навыки»); индивидуальные профилактические беседы и консультирование со специалистами (социальные педагоги, психологи) для родителей «Суицидальное поведение детей и подростков».
Отделением надзорной деятельности и профилактической работы (ОУНД и ПР) предоставлены видео ролики на противопожарную тематику, которые ежедневно демонстрируются в двух павильонах частных предпринимателей, продающих бытовой техникой. ОУНД и ПР созданы 2 дружины юных пожарных.
На территории района комиссией, совместно с представителями пожарной части ,заместителем главного инженера филиала АО "Газпром" были проведены профилактические рейды в более 117 мест проживания семей, в том числе: многодетных, малообеспеченных, попавших в трудную жизненную ситуацию, одиноких по соблюдению правил пожарной безопасности. Было проинструктировано более 513 человек.
Службами системы профилактики проведен подомовой обход всех семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе 3 - многодетных с целью проверки пожарной безопасности граждан. На каждое обследованное помещение семей СОП, составлены акты жилищно - бытовых условий, где отражена информация о проведении профилактических бесед по обеспечению безопасности детей в быту, недопустимости оставления детей без присмотра, а также исключение возможности возникновения пожара по неосторожности детей, с росписью членов семей, а также вручены памятки. В 2021 году прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования председатель комиссии и главный специалист.
В 2022 году необходимо продолжить решение поставленных задач, развивать и усиливать работу по ряду направлений: по выявлению раннего семейного неблагополучия, школьной дезадаптации и профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними. Применять в работе с детьми и родителями нетрадиционные формы и методы работы, адаптировать их к образовательному процессу.
