Доклад главы Гвардейского муниципального образования Марины Анатольевны Конотопко о наиболее важных моментах социально-экономического развития поселения за 2018 год, и задачах на 2019 год
В соответствии с Уставом Гвардейского муниципального образования, я предлагаю Вашему вниманию, информацию о наиболее важных моментах социально-экономического развития поселения за 2018 год, и задачах на 2019 год.
Отчеты - это не просто традиция, а жизненная необходимость, поскольку из них наглядно видно не только то, что уже сделано, но главное, что еще нужно сделать для развития муниципального образования.
Главными задачами в работе администрации поселения остается исполнение полномочий в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения и другими федеральными и областными нормативно-правовыми актами.
Это, прежде всего:
• исполнение бюджета поселения;
• обеспечение бесперебойной работы учреждений социальной сферы;
• благоустройство территорий населенных пунктов, развитие инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности поселения;
• взаимодействие с предприятиями и организациями всех форм собственности с целью укрепления и развития экономики поселения;
Но главное – это взаимодействие с населением. Основное направление деятельности администрации - это содействие улучшению условий жизни и быта населения.
Гвардейское муниципальное образование, по своей территории является одним из крупных сельских поселений Красноармейского района, площадь его составляет 34 142 га. Включает в себя три населенных пункта - села Даниловка, Гвардейское и Каменка. Количество жителей по данным на 1 января 2019 года составляет -1 185 человек.
Предприятиями, составляющими экономическую основу поселения являются: сельскохозяйственный производственный кооператив «Гвардейское», общество с ограниченной ответственностью «Фирма Иловля», крестьянско-фермерские хозяйства Фединой Натальи Кузьминичны, Джамулаева Осамы Шамсутдиновича, Сулеймановой Эмы Хубайдулаевны, индивидуальный предприниматель Щукин Владимир Николаевич, основной деятельностью которых является сельскохозяйственное производство.
В поселении имеется отделение Почты России, Сбербанка, подстанция РЭС, газораспределительный участок, две вышки сотовой связи «Мегафон» и «Билайн», а также связь РОСТЕЛЕКОМ, позволяют принимать мобильную связь и «Интернет».
Работают магазины и торговые павильоны индивидуальных предпринимателей: Хайрулиной Ольги Александровны, Краус Нины Иосифовны, Кузьменко Надежды Владимировны, Мукантаева Жаскайрата Сисенбаевича, Емельяненкова Юрия Егоровича.
Социальную сферу села представляют две основные общеобразовательные школы, в селе Каменка с количеством учащихся- 53 школьника, в селе Гвардейское - 9 учеников; учреждения дошкольного воспитания в селе Каменка детский сад с количеством -16 детей, и структурное подразделение школы села Гвардейское, которое посещают 3 ребенка. В селе Каменка функционируют Дом культуры и библиотека, в селе Гвардейское библиотека расположена в здании школы. В поселении есть два фельдшерско-акушерских пункта, оказывающих аптечные услуги.
В целях снижения социально-экономических проблем в семьях с низким уровнем доходов специалистами администрации Гвардейского сельского поселения постоянно, в сотрудничестве с МФЦ и учреждениями СЗН Красноармейского района оказывается практическая помощь в оформлении документов на получение детских пособий, адресной помощи, социальных льготных билетов и т.д.
В администрацию за отчетный период поступило 34 обращения, по вопросам оформления земельных участков, уборки спиленных деревьев, бродячего скота и т.п. В соответствии с поступившими запросами выдано 449 справок.
Администрацией поселения принято 37 постановлений, 27 распоряжений по основной деятельности. Официальным источником опубликования документов, согласно Уставу поселения, является сайт Гвардейского сельского поселения, который позволяет в оперативном порядке доводить необходимую информацию до населения.
За отчетный период депутатами Совета Гвардейского сельского поселения, принято 53 решения, касающихся вопросов бюджета поселения, ставок налога на имущество физических лиц, земельного налога, долгосрочных целевых программ, изменений в Устав поселения.
Первой и основной составляющей развития поселения является обеспеченность финансами, для этого ежегодно формируется бюджет поселения. Формирование проводится в соответствии с Положением о бюджетном процессе поселения и Бюджетным кодексом. Бюджет утверждается Советом депутатов поселения. Исполнение бюджета поселения осуществляется в течение года.
Утвержденный депутатами бюджет Гвардейского сельского поселения на 2018 год исполнен по доходам в сумме 2 миллиона 033 тысячи 700 рублей, по расходам 2 миллиона 154 тысячи 600 рублей, с превышением расходов над доходами, образуя таким образом дефицит бюджета в сумме 120 тысяч 900 рублей.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что 2018 год был крайне непростой для поселения с экономической точки зрения. Не лучше и бюджет 2019 года, доходная часть которого составляет 2 миллиона 334 тысячи 900 рублей.
Общий объем расходов бюджета на 2019 год утвержден в той же сумме, и планируется следующее распределение денежных средств:
1. По разделу «Общегосударственные вопросы» запланировано на год
- 1 миллион 518 тысяч 100 рублей.
2. По разделу «Национальная экономика» запланировано на год - 683 тысячи 900 рублей. Все средства предусмотрены в рамках программы «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Гвардейского муниципального образования»
3. По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» запланировано на год - 50 тысяч рублей.
4. По разделу «Национальная оборона» на осуществление первичного воинского учета запланировано на год - 82 тысяч 900 рублей.
Для повышения доходной части бюджета администрацией Гвардейского сельского поселения ведется активная работа по снижению задолженности по налогам. В настоящее время она составляет более 200 тысяч рублей.
В списках неплательщиков одни и те же фамилии граждан, годами, избегающими от уплаты налогов.
Ежеквартально в Налоговой инспекции №12 по Саратовской области запрашиваются сведения о задолженности, в т. ч. недоимке, на основании которых ведется активная работа с неплательщиками. Администрация держит этот вопрос на особом контроле, так как не поступающие вовремя налоги препятствуют исполнению бюджета и соответственно тормозят все запланированные мероприятия, требующие финансового обеспечения.
Кроме того, рассылаемые последнее время администрацией Красноармейского муниципального района извещения о регистрации прав собственности на земельные участки и недвижимое имущество открыли граждан, которые годами не оформляли свое имущество и процент таких граждан составляет почти половину от общего количества жителей поселения. Специалистами администрации вручено 518 извещений, а это значит, что 518 объектов недвижимого имущества выпадают из налогооблагаемой базы, формирующий бюджет муниципального образования, так как земельный налог и налог на имущество, это основной налог, и дальнейшее исполнение бюджета напрямую зависит от пополнения доходной части бюджета. А это значит, что многие проблемы, которые нам необходимо решать при исполнении полномочий, остаются подолгу не решенными из-за отсутствия финансовых средств в бюджете.
Увеличение налогооблагаемой базы я определяю одним из приоритетных направлений в работе администрации.
В 2018 году, за счет средств дорожного фонда, были выполнены работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, заключены договоры на очистку дорог от снега, на общую сумму- 372 тысячи рублей: с КФХ Сулеймановой Э.Х. на сумму - 90 тысяч рублей, с СПК «Гвардейское» на сумму-85 тысяч рублей, а также с жителем села Каменка Давыдовым С.А. на сумму-44 тысячи 485 рублей и жителем села Даниловка Махамадиевым М.К. на сумму- 88 тысяч 970 рублей.
Зима 2018-2019 года была щедра на обильные снегопады. Неоднократно техника наших фермеров работала в близлежащих селах района и оказывала помощь дорожному предприятию в расчистке дорог.
В соответствии с правилами дорожного движения в 2018 году, и в начале 2019 года производилась разметка «Пешеходный переход», для этого приобретена краска на сумму 2 тысячи 600 рублей в 2018 году, и 2 тысячи четыреста рублей в 2019 году, В 2018 году приобретены дорожные знаки на сумму 11 тысяч 800 рублей. Оплачен проект организации дорожного движения по селам Каменка и Гвардейское в сумме 55 тысяч рублей.
На ремонт дорог в 2019 году планируется направить 500 тысяч рублей.
В 2018 году составлен и оплачен договор в сумме 16 тысяч 700 рублей на проведение межевых работ для оформления земельных участков территорий трех сельских кладбищ в муниципальную собственность. В настоящее время кладбища сел Гвардейское и Даниловка поставлены на кадастровый учет, по кладбищу села Каменка ведутся согласовательные переговоры и чуть позже будет произведена постановка на кадастровый учет.
В стадии оформления в муниципальную собственность находятся объекты водоснабжения, водопровод в селе Гвардейское и водопровод в селе Каменка, а также здание администрации, в ближайшее время эти объекты будут зарегистрированы в собственность поселения в Едином государственном реестре.
Одним из самых актуальных вопросов был и остается вопрос благоустройства территории. Прежде всего это чистота и порядок в населенных пунктах поселения.
Думаю, сегодня уже никто, не станет возражать, что комфортность проживания людей напрямую зависит не только от инициативы администрации, но и от активности населения.
К сожалению утвержденных правил благоустройства территории поселения, видимо для наведения порядка недостаточно.
За предприятиями и организациями закреплены территории, пятница объявлена санитарным днем. Благодаря активности работников социальной сферы, работников администрации и некоторых жителей села производится очистка территорий кладбищ, уборка улиц населённых пунктов, свалок.
Однако все субботники проходят с участием трудовых коллективов, а хотелось бы в наших рядах также увидеть граждан, для начала хотя бы на уборке своих личных территорий. К сожалению, за последние годы, все чаще проявляется нежелание хозяев дворов содержать свои владения: фасады зданий и гаражей не окрашены, заборы переломаны, заросли в траве, так что в пожароопасный период этот сухостой способствует продвижению огня и создает реальную угрозу возгорания домов и построек. Администрация ведет постоянную работу в этом направлении, выдаются уведомления, предписания о необходимости приведения в порядок своих владений, однако ситуация поддержания порядка частных территорий заметно ухудшается. Обусловлено это тем, что в селе остается много брошенных дворов: умерли хозяева, дети не спешат оформлять наследство, живут далеко, в селе не появляются, дворы их зарастают, дома рушатся. Аналогичную заброшенность имеют дома приобретенные или проданные под материнский капитал, сделки носят юридический характер, фактически же в домах никто не живет. Общую картину благоустройства также портят муниципальные дома, в которых десятками лет прописанные граждане не живут и обустройством не занимаются. Территории всех перечисленных объектов убирают сотрудники администрации, так как ни каких специальных служб и уборщиков у нас нет, вот я и хочу сказать, что 6 человек физически убрать за всеми не могут. Это говорю для тех, кто постоянно занимается критиканством в социальных сетях по поводу благоустройства и общего состояния сел.
В итоге могу сказать: так не должно продолжаться.
Я буквально призываю всех начать со своих домовладений, навести порядок, скосить траву, покрасить забор, разбить клумбу, привязать вечно блуждающих бродячих домашних животных, поверьте, это и будет началом благоустройства и создания того комфорта, которое мы все так хотим.
Продолжая тему благоустройства, остановлюсь на уличном освещении:
В 2008 году была смонтирована фонарная линия протяженностью 3 км. в селе Каменка, установлено 17 фонарей «Кобра» на улице Советская; 9 фонарей «Кобра» на улице Коммунистическая; 4 фонаря «Кобра» на улице Коммунальная.
В 2014 году произведена реконструкция фонарной линии и замена ламп;
установлено 2 навесных шкафа (пульта) управления.
В 2016 году в связи с формировавшейся задолженностью за аренду световых опор перед МРСК «Волги», Саратовский Арбитражный суд вынес решение о демонтаже фонарей уличного освещения и их крепежных принадлежностей.
Демонтаж до настоящего времени принципиально не произведен, но в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования, договор аренды световых опор не заключен, уличная фонарная линия законсервирована.
В 2019 году в целях освещения улиц был испробован новый подход, заключающийся в установке светильников через счетчики наиболее неравнодушных, сознательных граждан. Администрацией приобретены 24 светодиодных прожектора 30ВТ LED; 250 м. кабеля;12 выключателей;
- 4 розетки-таймера, которые установлены по личному согласию граждан, а также напротив объектов социальной сферы: школы, почты, администрации.
Водоснабжение в муниципальном образовании представлено в форме объединения граждан в садоводческие некоммерческие товарищества, в селе Гвардейское СНТ «Кристалл», в селе Каменка СНТ «Каменский родник»,
Сегодня мы посетили водонапорные башни, председатель СНТ рассказал о своей работе, если будут вопросы у жителей села по теме водоснабжения, то готовы на них ответить.
В своем выступлении сегодня, не могу обойти стороной пожарную безопасность в поселении, тема эта крайне актуальна, так как возгорания происходят в большинстве случаев от нерадивого обращения с огнем: сжигание мусора, выжигание старой травы на сенокосах, брошенная непотушенная сигарета, оборачиваются пожарами, потушить который не всегда удается вовремя. До прибытия основной пожарной техники из поселка Каменский и города Красноармейска уходит драгоценное время, в течении которого силами местных добровольцев пытаемся справиться сами. Иногда получается, иногда нет. На балансе администрации имеется прицепной пожарный модуль объемом 1 куб воды, мало конечно, но уже что-то. Трактор во время пожара цепляем какой подвернется, и здесь я глубокие слова благодарности говорю прежде всего председателю СНТ «Каменский родник» Хомутову Дмитрию Владимировичу, который незамедлительно спешит на помощь, а также благодарю фермеров Щукина Владимира Николаевича, и Сулейманова Ислама Камильевича, которые также в случае обращения, не бросают в беде.
Говоря о поддержке и взаимовыручке, я хотела бы также поблагодарить братьев Джамулаевых Осаму Шамсутдиновича и Ахмеда Шамсутдиновича, за их помощь в предоставлении техники для привоза песка на кладбище, вывоза веток, за оплату изготовленной стелы «Гвардейское муниципальное образование», за многочисленное спонсирование проводимых культурно-массовых мероприятий. Слова благодарности я также адресую Хайрулиной Ольге Александровне, постоянному спонсору общественных мероприятий.
Сегодня я благодарю жителей села Каменка Алексеева Владимира Ивановича и Давыдова Сергея Александровича, отремонтировавших мостик по улице Молодежная, и Барсуковского Виктора Владимировича, отремонтировавшего мостик по улице Коммунистическая. Администрация приобрела доски и гвозди, а они провели ремонт по замене деревянного настила.
Житель села Каменка, переехавший к нам из Сургута, Мешков Роман Иванович, постоянно трудится совместно с трудовыми коллективами на субботниках. Не многие жители села поддержали инициативу уборки территории Церкви Святой Марии, среди самых активных хочу отметить: Шабонкину Нину Ивановну, Максимову Елену Алексеевну, Афанасьеву Дарью Александровну.
Такие примеры говорят лишь об одном, живут рядом с нами люди неравнодушные к проблемам, инициативные и деятельные.
Хорошим примером проявления инициативы и объединения в целях совместного решения насущных вопросов является активность населения в сборе средств для установки придорожных Поклонных крестов. Так в мае 2019 года жители села Гвардейское совместными усилиями и личными средствами изготовили и установили Поклонный крест. Жители села Каменка, недолго думая, подхватили эту инициативу и в настоящее время уже готов постамент для установки креста, сам же крест изготавливается в городе Красноармейске, и в начале августа будет установлен. Я хочу сегодня поблагодарить всех, кто откликнулся и поддержал это благое дело, особое спасибо Пономаревой Ольге Евгеньевне, организовавшей сбор средств. Уверена, пусть на чуть-чуть, но все мы станем добрее и терпимее друг к другу, объединяясь в такие вот социальные проекты.
Одной из инициатив граждан был проект обустройства территории кладбища в селе Каменка. В феврале 2019 года прошло его совместное обсуждение в рамках постановления Правительства Саратовской области от 17 июля 2017 года № 362-П «О реализации на территории Саратовской области проектов развития муниципальных образований области, основанных на местных инициативах». Все необходимые документы были направлены в Правительство Саратовской области для прохождения конкурсного отбора. К сожалению, не повезло, только три проекта района прошли конкурсный обор. Однако отчаиваться не стоит, документация пригодится и на другой год будем пробовать опять.
В завершении своего выступления, хочу повторить только одно: весь наш комфорт, все наше благоустройство, все наше дальнейшее благополучие зависит только от нас самих, и ни от кого другого. Дел у нас много, а любое дело по плечу там, где каждый это плечо подставляет друг другу.
